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2021年广西公务员考试申论试题(A卷)

http://www.chinagwy.org       2021-12-16 11:49      来源:公考通
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  2021年广西公务员考试申论试题(A卷)在此发布。本套2021年广西公务员考试申论试题(A卷)来自考生回忆,由公考通整理。

 

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  2021年广西公务员考试申论试题(A卷)


  材料一


  近年来,长茂村围绕破解人、财、地三个难题,积极推进系列要素联动改革、逐步从一个发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”。


  以前的长茂村是一个传统的农业村,农作物一年两季,一季烤烟,一季稻谷,粗放式耕种方式抗风险能力弱,市场竞争力不强。“—旦遇上了台风,基本就是颗粒无收。”长茂村党支部书记刘振华说,“我们村地处世界长寿之乡,土壤富含‘长寿元素’硒,空气与水质好、温差大,但为何农业却成为‘跛脚’产业?”曾十余次到此走访的农业大学王教授直言,欠发达地区的资源禀赋优势本来就不明显,若是以分散的土地、少量的资金延续传统农业生产形态,收益自然一般。


  32岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年,他一口气向村里的股份合作经济联合社租下40亩地发展木耳种植,“这40亩地,涉及几十户人家,我现在不用一一去谈,只要找村里股份合作经济联合社就行,省去大量沟通成本。”去年以来,为解决承包地分散化、碎片化和低效使用等问题,长茂村建立村级土地合作社。“农民以承包经营权入股,以求将分散在每家每户的耕地经营权‘化零为整’,实现股权到人、股份合作、集体运营。”刘振华介绍,“村级土地合作社以合适的价格集约土地,并将集约后的土地以竞价方式承租出去。对于土地租金增值部分,土地合作社进行二次分配。50%返还给土地出租农户,50%归作集体,用于村里产业发展、关爱老人等公益事业。”


  黑木耳产业园是长茂村近些年发展“一村一品”特色产业的缩影。该产业园由长茂村利用集体经济扶持资金与产业帮扶资金投资兴建,总投资约500万元,占地约10亩,实行生产、加工、销售一体化经营。记者在黑木耳产业园看到,几十个村民忙着栽培菌种、制作菌棒、养菌,柳琴就是其中一位。“在这上班,一个月有4000元左右的工资,也能照顾家里。”她笑言。据了解,在前期土地流转基础上,长茂村利用村集体经济建设厂房和种植基地,然后每年以20万元价格租赁给企业,探索“党支部+公司+基地+专业合作社+农户”形式,联手组建产业化联合体。同时,村党支部组织农户成立产业合作社,发展专业化生产,形成生产、供销、信用“三位一体”综合合作模式,有效解决农户传统种植模式风险大、竞争力较弱的问题,为村民提供内有技术、外有销路的产业链服务。


  随着乡村振兴战略的推进,农村发展产业有资金需求,但金融机构有规避风险的责任,“钱从哪儿来,怎么才能用好”的问题愈发突出。为此,长茂村按照因地制宜、入社自愿的原则,探索成立长茂村资金互助社,并设立村级互助基金。“互助基金的资金来源为村民自筹、财政支持和社会捐赠三部分,我们实际筹款103万元。”刘振华说。之后,在互助基金中设置100万不动本基金,用于村集体、农业合作社及村民在银行担保贷款,担保贷款总额度为300万元。不动本基金的利息,一部分归村集体,一部分返还给资金互助社社员。“基金担保+村集体审核+银行授信”合作方式,为长茂村带来多渠道、多方式的融资服务,有助于满足农户短期种养、技术设备购买与更新、产业投资等方面的资金需求,也为长茂村股份合作经济联合社开展项目投资提供资金支持。


  推进乡村振兴战略、如何释放沉淀资源、推动产业兴旺,是不少乡村遇到的现实难题。在王教授看来,只要思路和方法得当,就能找到适合本地的致富之路,就像把米、红豆、红枣等熬制成八宝粥,能得到更多附加值。长茂村走的正是这样一条路。


  材料二


  “把她的家粉刷一新,给独自生活的她更多支持。”


  某公益平台上,为女孩小珊修缮房屋的公募计划得到不少爱心网友的积极参与。1元、10元、100元……不到一个月,爱心捐款就超过了修缮所需。


  小珊家住C市N区。唯一的亲人去世了,自己又身患多种疾病,这让她一度有了轻生的念头,是N区“社区救助顾问”团队把她从疾病与孤独中拉了出来。“我们希望为她‘粉刷’的不仅仅是墙面,也是内心。”为小珊修缮房屋正是为其定制的救助“组合拳”中的一步;修葺后的房屋腾出一间出租,能有效缓解其家庭债务。同时,“社区救助顾问”团队为其提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服务,帮助她重拾生活信心。


  小珊的故事是C市N区近年在全国率先推出“社区救助顾问”制度及社会救助综合改革的一个缩影。为贯彻党的十九届四中全会“建立解决相对贫困的长效机制”精神,N区探索多样化的救助方式,取得了较好效果。


  尽管C市已建立较完备的现代社会救助体系,但救助工作涉及部门较多、政策内容较复杂,总有少数困难群众因不熟悉政策等原因未得到应有救助。如何彻底解决救助工作“最后一公里”,是C市N区亟待解决的难题。


  2020年9月,C市宣布在全市全面实施“社区救助顾问”制度。N区作为全国社会救助综合改革试点区,在C市最先探索此项制度。2019年,该区组建一支300余人的“社区救助顾问”,由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成。团队在发现不少“沉默”困难群众的同时,发挥熟悉各项救助政策、能够调配各项救助资源的优势,帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源,最终找到符合他们实际需要的差别化救助方式。“社区救助顾问”制度推出至今,N区已对7000多户居民进行了精准评估,梳理出困境家庭重点服务对象1300多户,其中不少为原本“沉默”的困难人群。


  受新冠肺炎疫情影响,是否有些家庭会面临更大的风险??N区红桥路街道救助顾问联合居委会主动走访。他们发现,经营小食店的苏先生因疫情无法开工,妻子无业在家,还有三胞胎女儿需要照顾,家庭基本生活难以维持。了解这一情况后,救助顾问以最快速度制定了救助方案,除发放临时帮扶金外、还链接外部资源,帮助苏先生妻子找到了线上工作岗位。


  在N区华新路街道,近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据壁垒,形成了“可统计、可分析、可关联”的智慧救助大数据系统。街道办何主任举例说,救助顾问在比对居民医保与工会数据时,发现陈女士家庭医药费支出突然增大,上门走访后得知陈女士最近做了一场大手术,丈夫又生病在家,儿子也找不到工作。救助顾问随即为陈女士一家对接救助政策,不仅解决了大部分自费医药费,还帮助其儿子找到临时工作,使这个家庭走出了困境。


  “我们还将进一步建设好大数据信息服务平台,畅通数据收集渠道,做好低保家庭、低收入家庭和特殊困难家庭的动态信息收集、数据管理分析工作,确保‘应保尽保,不落一户’。”N区民政局申局长说。


  “贫困有时候不是光靠钱就能解决的,‘社区救助顾问’就是要分析每个个体或家庭的致贫原因,以‘一户一方案’原则设计救助计划,并提供全程式、陪伴式服务,把过去‘供血’式的物质救助转变为物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合的‘造血’式救助。”N区民政局社会救助科科长说。


  N区每名救助顾问都有一个“政策包”和一个“资源包”,“政策包”里装着为困难群众申请救助的政策文件,“资源包”里则有包括爱心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源和联系方式。救助顾问可根据救助对象实际所需及时匹配相应救助资源。


  “社区救助顾问”制度在N区试点两年来,越来越多的困难人群被救助顾问发现。并得到相关救助。数据显示,N区救助目标对象占全区户籍人口的比例已从1%升至约3%。


  材料三


  E区开展基层治理工作情况调研,以下是部分访谈记录。


  某社区丁书记:在我们社区“法治茶馆”的墙上,写了“乡里茶谈”四个字,就是想把社区邻里的矛盾纠纷、居民对社区工作的建议意见等放到台面上,在大家聊天、喝茶、拉家常的过程中得到解决。在这里,每个月有两次法律主题的赶场日,为村民免费发放土地纠纷、老年人权益保护等法律手册,并有法律顾问现场讲解一些法律问题,提供法律咨询。前年,电力公司准备在社区修建一座高压铁塔,老陈等居民认为辐射大,影响身体健康,极力反对,社区干部多次上门做工作也没用。一次赶场日,社区工作人员专门邀请老陈到茶馆一起喝茶聊天,还邀请了电力公司的专业技术人员介绍高压铁塔的安全性。老陈听了后如释重负地说道:“看来是我对高压铁塔的安全性了解不够多,建铁塔看来是好事嘛。”事后,老陈遇到我,专门提起这件事,他说:“喝茶的时候我就不那么有抵触情绪,感觉和你们之间也没有隔阂了。”


  村民老张:在我们村,以前村民有纠纷,会有一些打架等极端行为。现在,区司法局为每个村配备了律师,每个月都有普法讲座,村民依法维权意识大大增强。前些年,我把自家的3亩地租给了柑橘园刘老板,开始还能按时付租金,但从2017年起,刘老板不再如期支付租金,我多次要账无果。2019年区里推行律师驻村后,我靠免费法律帮扶要回了租金。如果没有驻村律师帮助,我不知道还要多花多少钱。我当时想把他的水利设备破坏掉出口气。现在看来,还是法律维权最好。如今,村委会不仅增设了“乡村大喇叭”,讲法律、“摆”道理,还设置了议事厅,有了小矛盾小纠纷,大家都可以到议事厅里,心平气和把事情“摆”出来,把道理讲清楚,共同解决问题。


  某镇纪委胡书记:我们镇所有村都建立了村级微信群,让乡镇干部、民(辅)警、村组干部、每户村民代表等成为“微友”,并要求进群干部实行“实名+职务”亮明身份。按照要求,群内及时发布新政策动态、工程评议过程、议事决策以及村务信息等。群众对村里工作有建议,也可以直接在微信里提出来,还可对村里的老大难问题进行监督。不久前,龙溪村因上季度财务未定期公开,一些群众通过村级微信群表示质疑。镇党委按照加强基层管理的有关要求,立即着手调查,发现村财务并无问题,只是村务公开不及时,遂责成该村迅速公开财务,并向群众作出检讨。2020年来,我们镇通过“村级微信群”共解决涉及政策解答、诉求回应的便民服务类问题510件,收到“微友”反映的问题线索30余条。村级微信群让群众更便捷更直观地参与到了村级事务管理中,拉近了村民和村干部之间的距离。


  某镇党委刘书记:我们在基层治理工作中,既需要群众给我们支持,理解我们的政策措施,推动工作落实落地,但更需要我们的干部深入基层干实事解难事,这样群众就会更加支持政府工作,形成干群关系良性互动,有理有法推动基层治理。我们镇上有对外乡夫妇,有一手烤羊肉串的好手艺,雇了5名员工,经营羊肉摊串。刚到镇上时,由于生意火爆,经常违规占道经营。派出所、城管执法队员和社区志愿者开始做劝导工作的时候,夫妻二人很不理解。执法人员耐心指导,动之以情,晓之以理,并耐心地帮他们经营出点子,所在社区还帮助解决了他们孩子入学的问题。现在,他们一家在镇上安顿下来,买了房子,租了门面,生意越来越红火。2019年,他们向所在社区捐出1万元和大米、菜油等爱心物资,帮助了25名困难群众。


  区基层治理办小秦:我参加工作5年多了,做好基层治理工作,我最大的体会是,单靠法治是不够的,应在基层党委的领导下,还要学会和群众打交道的艺术,了解群众的需求,用群众易于接受的方法合情合理合法地推进。同样一个道理、一个政策,用不同的方法,就有不同的效果。有时候好的方法,不仅能让群众理解透政策,还能收获到他们的支持和好点子。关键也是要以心换心。


  材料四


  青茂古镇有王陶然剪不断的情愫,她的童年就是在那里度过的。那时,她外公是镇里有名的陶匠,外婆则是造纸高手。外公外婆还经常教她做陶、造纸。


  长大后,王陶然一直在外打拼,虽然事业发展得不错,但在青茂度过的童年,却成了她挥之不去的记忆。于是,她产生了回青茂发展的念头,“那么,回青茂,我应该做点什么呢?”王陶然反复问自己,好在王陶然有基础,加上她寻访到熟悉古法造纸传统技艺的老艺人,这项传统技艺很快就在青茂古镇复活了。2016年8月,王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古镇正式开张,她以古法造纸创新体验和相关产品生产销售为主,致力传承青茂独具特色却濒临失传的构树皮造纸手工技艺。


  可是,复活容易,活好难。如何添加新元素,让这项古老的传统技艺焕发出生机活力?于是,她去拜访一位有名的书画家,请他当“青茂人家”的顾问。依照他的指点,王陶然按创作山水画的布局,将南瓜叶剪成荷叶,玉米叶剪成月亮,压到纸上去,再淋上一层纸浆,一幅“小荷残月”便做成了。刚做出时,还是挺好看的,能看出南瓜叶和玉米叶。王陶然欣喜不已。可纸上的水干了后,就变成了只是有纹理的纸。正当王陶然心情沮丧的时候,她突然发现,纸上的“小荷残月”在灯光的照射下,散发出植物特有的光泽,整张纸也多了艺术的质感。


  受此启发,王陶然又请了当地几位书画家进行创作。她还去省外参观学习,并买下比较好的作品,回来不断地进行技术改良,经过努力,“青茂人家”创作出来的作品更加精致、更有艺术感。王陶然还不满足,又带着作品四处参展,既展示自己的东西,又学习外面的经验。在学习中,王陶然更加深刻地认识到,要做到出类拔萃,创作上一定要有新意。有一次,她发现一位刚从国画专业毕业的大学生的作品很有创意,就找到他,让他把世界名画搬到纸上,小伙子爽快地答应了,不久就创作出一幅,效果出奇的好。在一次展览中,顾客争相购买,甚至出价到上万元。但王陶然没有卖,她觉得这样的作品应该留下去感染更多的人,让他们体会古法造纸创新的无穷魅力。


  接下来,小伙子又把梵高的《星空》等世界名画搬到了王陶然的纸上。可“青茂人家”的其他顾问觉得,不能只是机械地临摹,要把梵高的星空,变成青茂的星空,星空的下面必须是青茂的大地,是青茂的山川河流、稻田民居……修改之后,大家再次品味,初一看,是梵高的画,但仔细一瞧,是青茂的风景,大家都拍案叫好。此时的纸,还是一张纸。此时的纸,不再是一张纸。此时的纸上,是青茂。此时的纸上,又不光是青茂。


  近几年,来青茂古镇的游客越来越多,王陶然又想着把古法造纸技艺转化成青茂古镇的旅游商品。一方面,游客喜欢这种真花真叶的古纸艺术,另一方面,也能更好地宣传和推广古法造纸。她说:“古法造纸是非物质文化遗产,我们通过创新让它与现代人更加紧密地联系起来,让这个1000多年以前的传统技艺焕发新的生命力。”


  经过3年多的努力,王陶然的“青茂人家”已从当年的个人作坊发展成拥有10多名员工的文创公司。公司也已经从2020年开始盈利,同时还带动了一批青茂本地居民参与文创产业。目前,古镇相关部门正在帮助“青茂人家”规划建设原料基地、生产区和体验区。王陶然正在把青茂的传统特色文化,通过多种方式传递出去。一张纸,为青茂带来了很多很多……


  问题一


  根据“给定资料1”,分析长茂村由发展落后的乡村蝶变为远近闻名的“明星村”的原因。(15分)


  要求:


  (1)全面,准确,有条理;


  (2)字数不超过200字。


  问题二


  根据“给定资料2”,谈谈C市是如何解决救助工作“最后一公里”难题的。(20分)


  要求:


  (1)全面,准确,有条理;


  (2)字数不超过300字。


  问题三


  假如你是E区政府办公室工作人员,请根据“给定资料3”,写一份E区基层治理工作的简报。(25分)


  要求:


  (1)准确全面,条理清晰,语言流畅;


  (2)字数不超过300字。


  问题四


  “给定资料4”中提到“复活容易,活好难”。请根据你的理解,联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)


  要求:


  (1)立意明确,内容充实;


  (2)思路清晰,语言流畅;


  (3)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;


  (4)字数1000~1200字。