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2023年重庆公务员考试申论试题(三卷)

http://www.chinagwy.org       2024-02-02 15:41      来源:永岸公考
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  2023年重庆公务员考试申论试题(三卷)在此发布。本套2023年重庆公务员考试申论试题(三卷)来自考生回忆,由永岸公考整理。



  2023年重庆公务员考试申论试题(三卷)

  一、给定材料

  材料一

  长年在外经商的老陈,老家在F县高山镇鼓楼村。一年前,老陈和家人商量后,同村里提出了建房申请。“我今年68岁了,在外奋斗大半辈子,最大的心愿就是回家乡将危旧老屋翻盖成新房子。”老陈说。

  旧房新建进入实质性操作,村里的土地协管员小谢上门,和老陈仔细沟通起了建房流程。“近几年农村建房出了新规定,面积不能超过120平方米,总高度不能超过14米。此外手续要全,审批要过,建设过程中也不能出半点岔子。”小谢对老陈说。

  以前在F县,只要邻居没意见,农村的房子几乎是想怎么建就怎么建。超大面积、五六层的房屋,在当地很常见。因此,F县过去农村自建房“两违”(违法违规占用破坏自然资源和违法违规建设行为)问题不少。2016年起,F县开展农村自建房“两违”问题集中整治,由县、镇主要领导挂帅,并建立五级网格员巡查机制,对建房的前、中、后期实施全程监管。

  小谢将老陈一家的户口本、身份证、建房申请等材料一一收上来,仔细核查建房是否符合“一户一宅”、村庄用地规划等建设要求。资格审查通过后,村里召开村两委会议审议,四周邻居无异议后签字按手印,审议结果要在村里公示15个工作日。之后,所有材料提交镇政府审批,经过一个多月的等待,老陈终于盼来了他的施工公示牌。那天,他特意开车去镇上,像得了宝贝似的把牌子“抱”了回来。半米见方的施工公示牌上,房屋建设人、建筑红线图、乡村建设规划许可证、建筑平面图、工匠带头人等信息一一在列。把牌子往门前一立,老陈喜笑颜开,在噼里啪啦的鞭炮声中,房子开始动工了。

  老陈早年也干过工匠,可还是毫不犹豫地请了个专业工匠。“建房是大事,不能马虎。”建新房,老陈做足了功课,“现在的乡村工匠都得经过培训,持证上岗,找他们建房,安全和质量都有保障!”工匠曾师傅在村里口碑不错,老陈这次找了他负责施工,两人就建房细节和设计图纸进行了多次沟通。图纸一出,双方签订施工合同、安全质量承诺书。“往后,在房子建造的安全和规范方面,我就是第一负责人。”曾师傅说。曾师傅也是老工匠出身,从事房屋建设30多年,可没想到,多年后,自己又重新走进课堂,参加了县里组织的乡村工匠培训。学完培训班的课程,曾师傅领到了工匠培训证,证书上“安全模范”四个字格外醒目。

  隔三差五,老陈就会在工地上碰见镇、村干部和村镇规划建设执法管理人员,一打听才知道,县里对新建房的监管有新规定,明确相应干部必须在建房过程中“四到场”——宅基地申请审查到场,批准后丈量放样到场,施工关键节点巡查到场,竣工验收到场。村党支部书记老林来的次数最多,对本村建房中的问题,老林要发现在第一线,解决在第一线,不能解决的,要及时上报镇“两违”办处理。“超出规定限制一厘米都不行。”在现场,老林一看安全是否达标,二看建房每一步是否符合规定。“建房要审批,施工要挂牌,无牌必停工。”写在村里墙上的这句标语,人人都知晓,老陈知道,这句话可不是说说而已。村里有户人家,就因为建房不规范,公示牌被收走,整改后才重新开工,一拖就是几个月。有了前车之鉴,老陈建房的每一步都走得很扎实。

  三声鞭炮后,老陈家房屋主体结构终于大功告成。随后,质量验收机构对照着原先的施工红线图、平面设计图,开展竣工验收。拿着尺子和测绘仪,测绘人员丈量房屋面积……全部指标合格后,老陈便带着验收报告到县里的行政服务大厅办手续。捧着刚刚到手的新房产权证,老陈激动又感慨:“房子顺利竣工不容易,今年新年可以搬进新房过了,全家都高兴!”质量、安全各方面达标后,老陈的新建房被纳入F县房屋结构安全监管范围。“经过标准化改造,危房变新房,老陈建房的故事,就是F县自建房建设走向规范的一个生动缩影。”县住建局负责人说。

  材料二

  自从小区改造列入县民生实事项目,各小区微信群里就议论纷纷:这家要求先装灯,那户提出停车难,诉求复杂多样。怎么让大家都满意?由86名成员组成的东风街道第一届居民议事会成立,解了难题。居民议事会成员向居民征集建议后,列出了包含楼道灯安装、停车位改造等25个诉求的建议清单。“街道党工委对建议清单进行筛选,形成候选清单,再提交居民议事会讨论和投票。居民议事会确定项目清单并提出处理建议后,由街道党工委交由街道办事处组织实施。”街道党工委孙书记说,议事协商议的是民生话题,瞄准的是更好地解决民生问题。确定议题过程中,街道党工委要发挥主动作用,将政府职能与百姓期盼精准对接,让议事协商直击痛点,契合居民心意,推动民生实事加快落地。

  东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一。走进居民议事会,10多套活动桌椅整齐地摆放着,可根据不同议事主题排列组合,同时还配套发言台和LED显示屏。一块大大的告示牌悬挂在墙壁上,上面正在公示居民议事会近期表决的项目清单,包含了项目名称、提出人、解决方案、办理主体、办理进度等等。通过这个清单,居民议事会所做的事情一目了然。“议事会在做什么、怎么做、做得怎么样,一切都是公开透明的,大伙儿心里有数,才会信任议事会。”议事员老郑笑言,“以前大家有问题,没有商量的地方,现在有了这个阵地,大家遇到问题都喜欢来聊一聊,敞开心扉,把问题摊开,不知不觉就找到了解决办法。”老郑退休前是一名教师,为人公道,热心社区事务,被聘请来当议事员。“议事员由居民推荐、街道遴选,大多是党员,政治素质过硬。有的是像老郑这样的老住户,在居民中威望较高;有的是有专长的行家,能为大家出谋划策。”孙书记说,每个议事员都要联系一个片区,负责收集居民关心的问题。

  “车乱停,有时堵楼门口,出行难。”停车乱,无车户难以忍受。“我们也想按车位停,可哪有车位?”停车难,有车户也感到无奈。东风街道的一次居民议事会上,社区居委会、物业、业委会、议事员、有车户代表、无车户代表畅所欲言。“没有车位的统一停小区外吧,不影响小区环境。”无车户提出。“还是停小区内好,安全可管理。”有车户有异议。经过充分讨论,大家达成共识。停小区外妨碍交通,可行性差,还是要在小区内挖掘潜力,将废弃绿地、边角地划成车位。方案表决后公示,车位边一楼的无车户担忧噪声会影响休息。议事会再次启动,决定在车位与住房之间种植花草,同时对受影响住户进行补偿。现在,有车居民自觉泊车入位,一排排车辆整整齐齐。“议事会已经形成了一套行之有效的程序,街道工作人员主持,将参会人员分成不同小组进行讨论,再由各组代表汇总上台发言,投票选出可行性高的解决方案。”孙书记说,不少事项牵涉到不同利益主体,议事会要尊重和照顾不同利益诉求。虽然很多时候协商的过程很曲折,甚至有争吵,但充分沟通后达成共识,能兼顾不同的利益方,促进彼此理解,消除了矛盾和怨气。日前,东风街道居民议事会还开通了线上平台。“如今讲共建、共治、共享,最重要的就是老百姓肯参与进来!”孙书记说,议事会开到线上以后,居民只需要扫二维码,就能在平台上提交意见和建议,这让年轻人的参与度大大提高,这样议事会就能更广泛地听取群众的心声。

  议事协商有结果,更要落地,切实解决群众诉求,把民生实事办到群众心坎上,才会得到群众信任。前不久,街道的新城中心改造项目通过验收,居民眼前一亮:小广场铺上了花岗岩,游乐场传来孩子们的欢笑声,休闲步道上多了散步的居民。“去年,大家还抱怨这小广场环境脏、蚊虫多,有和没有一个样。”高先生笑着说。高先生是建筑设计研究院的工程师,受聘为议事会特别议事员,负责新城中心改造的监督。高先生每天都要到工地上看看,周末更是经常一待就是半天,增设小广场铺装场地、展示墙和儿童游乐场所等,就是他看完设计图纸后提出的建议。东风街道根据居民的议事能力、专业特长和工作经历,建立人才库。议题确定后,街道就会联系相应的居民,聘请他们担任特别议事员,让“适合”的人参加“合适”的会,从而提高议事会处理议题的能力。

  “议而能决,商而能行,理顺群众的‘气’,很多事情都好办了,毕竟大家在根本利益上是一致的。这便是运用柔的方法,取得好的效果。”孙书记说。

  材料三

  南浦步行街坐落在N市蓝阳区中心地带,既是居民日常购物、观光的场所,也是商业地产、个人居住的聚集地。步行街自2022年5月“开街”以来,持续火爆,吸引了众多客流到此消费游玩,是N市网红夜市一条街,2022年8月蓝阳区城市管理局在对12345便民服务平台部分不满意诉求件进行分析时发现,在不到一周的时间里,有30多个诉求件集中反映步行街周边有关问题。经调查,反映问题情况基本属实,以下是诉求件反映的主要内容。

  最近,“后备箱经济”比较火,虽然步行街设立了专门的集市区,但还是经常有私家车打“擦边球”,停靠在步行街入口处的非机动车道上,打开后备箱售卖各式各样的商品,影响行人和非机动车通行。

  深夜12点多,步行街东面的工地还在施工,噪音十分扰民。最可怕的是那个洗车池,离场的搅拌车反反复复、前进后退地在池里洗车轮的污泥,巨大的噪音让人无法忍受。熟睡的小孩又被吵醒了,好无奈!

  步行街上的烧烤摊油烟直接排到空气中,经常飘到我们家里来,熏得我们眼睛都睁不开了,也不敢开窗通风,希望城管部门管管。

  步行街入口的那家生活超市,大中午还在装修,严重影响我们住在附近的居民,噪音这么大,家里的老人都神经衰弱了。

  步行街对面的小公园,晚上10点多还经常有人在那边聚会,喝酒、聊天,声音很大,他们都不用休息吗,能不能管管?

  步行街西头的锦信路上经常有摩托车深夜“炸街”,不时地呼啸而过,摩托车的声音非常响,真是不让人睡觉了,希望依法处理。

  经常有摊贩推着各种贩卖车,在步行街上占着人行道和非机动车道经营,生意还特别好。聚集了一堆人在那里消费,人都走不过去了。

  步行街有几家餐饮店偷偷挖管道,将油烟直接排入路边的下水道。我们傍晚散步时经常会闻到下水道冒出来的刺鼻油烟味,这些没有净化的油烟飘出来,空气质量可想而知。

  我是住在步行街对面文华小区的居民,我家对面安装的不知道是什么射灯,一到晚上,光线直射进卧室的窗户,实在太亮了,导致我们都不能好好休息。另外,斜对面商务宾馆的广告霓虹灯位置又高,亮度又强,每天从晚上亮到凌晨三四点,十分刺眼,能不能帮助协调处理下。

  步行街一些餐饮摊的老板经常把“汤汤水水”直接倾倒在人行道上。弄得到处油汪汪的,不仅影响市容,还影响行人通行。有一次,我们家小孩还在那里滑倒了,搞得浑身脏兮兮的。

  每到晚上,就有人搬着便携设备在步行街东头的小广场放音乐、唱歌,就跟露天KTV似的,声音那么大,肯定超标了!这边离我们住宅区很近,小孩子写作业都受影响,反映了几次,消停没几天又出现了。

  材料四

  在C市环境交易所,当天的碳汇交易信息正在大屏幕上实时滚动,交易员小冯正在为企业办理碳汇交易账户。“朋友都觉得我的工作很‘洋气’。”谈及自己的工作,小冯露出了笑容。碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施,吸收大气中的二氧化碳,从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。碳汇交易则是一方通过减少排放或者吸收二氧化碳,将多余的碳排放指标转卖给有需要的另一方,以抵消他们的减排任务,也就是平常所说的“卖空气”。“目前碳汇的交易活跃度和金融化程度还比较低,相关制度规则还有待完善。”小冯说,“但是环境交易所的成立标志着碳汇交易开启了正规化的新局面,这个新局面将促使企业更加意识到碳排放权的价值,相信未来的碳汇交易市场会有更多新机遇。”

  C市正在全面探索提升碳汇能力的新途径,成立环境交易所只是其打造“碳汇城市”的一个侧影。C市近年引进的10个亿元项目中,大多为低碳产业。其中,新引进的生物质发电公司年发电量约2.1亿千瓦时,分布式光伏发电项目年发电量约140万千瓦时,年均节省标煤耗量9.5万吨,年均减少二氧化碳排放量24万吨。“我们将着力重塑产业结构,推动产业生态化,借助建设‘碳汇城市’的新机遇,打开城市经济发展的新局面。”C市龙市长说。

  在市区的一座公园内,工人们正忙着植树,树与树之间不再讲究“整齐”,而是自然随机布点、“无序”栽植。“与一般造林不同,我们践行的是目前比较先进的‘近自然造林’理念——遵循‘尊重自然、顺应自然、保护自然’的原则,最大限度地模拟自然界中森林生长的环境,让树木实现个性生长、自然演替,从而形成一个生命力和包容性都极强的生态系统。”市城市管理局张局长说,经过多年不懈努力,C市森林覆盖率达40.2%,生态碳汇能力大大提高,“步步见绿”的城市空间新局面逐渐成型。

  碳汇理念正不知不觉地浸润到C市治理的方方面面。以前,C市的一座高架桥下,经常有大量砖石、渣土等建筑废料高高低低绵延上百米,犹如一块灰色调的“城市疮疤”。现在再经过这里,上有蓝天白云,中有高架桥穿过,下有花海绿廊,这个变化是怎么发生的?“我们给这里覆盖了一层‘营养土’,这层营养土与建筑渣土混合后,能有效改善土壤营养成分,为植物的生长提供优质条件。”张局长说,这些“营养土”是市政污泥等有机固废制成的。市政污泥是污水处理过程中产生的固体沉淀物质,过去一般填埋和焚烧处理,但会污染环境,增加碳排放量。C市引入高新技术团队,把市政污泥制成有机发酵物,调配成花卉用土,覆盖在建筑渣土上,再播撒花草,“城市疮疤”很快就变成了新的城市风景线。“这种‘碳汇’模式一举两得,既治理建筑垃圾,也解决市政污泥。”张局长说,“我市已有47万平方米城市裸土完成土壤改良及花草种植,一年可实现固碳近3000吨。”

  在C市,随着碳汇理念的普及,绿色低碳正成为全民新风尚。点开“碳汇积分”小程序,小苗骄傲地展示自己的4位数积分。“我在绿色商城兑换了好多奖励,现在又在攒积分。”她笑道。“碳汇积分”小程序是C市推出的碳减排数字账本,市民衣食住行游的每次减排行为,都会在小程序上进行量化和记录,形成个人“碳账本”。乘坐公共交通、旧物回收……“举手之劳”的绿色低碳行为都可以收获碳汇积分,这些碳汇积分可以兑换奖品,推动着从“环保意识”到“环保行为”的转化。如今碳汇积分成为了小苗和朋友天天“比拼”的项目。“与其说是我们为‘碳汇城市’建设贡献力量,不如说是碳汇理念改变了我们的生活习惯。”

  “空气卖出近4万元!”浦上村村支书老舒兴奋地说。浦上村位于C市郊区,今年以单价100元/吨的价格向一家企业出售了375吨碳汇资源。碳汇交易给这个山村带来了新机遇,让村民们当上了“卖碳翁”。老舒算了一笔账,村里有1.3万亩毛竹林,按照现在的碳汇价格计算,碳汇收入能有20多万元。近年毛竹价格连年走低,有时候卖一季毛竹成本都收不回来,村民都不愿意照管。有了碳汇,只要把毛竹林养好,“竹叶子”就能变成“钱票子”。“这片林子荒得比较厉害,要赶紧梳理,加强养护”……老舒带着村民爬山头、定规划,大家重新背上砍刀修起了竹梢,村民细致养护、培育毛竹林这样多年未见的场景又回来了。

  “新局蕴新机,新机生新局。我们正在以城乡一体、协调发展的新思路推动‘碳汇城市’建设,点‘碳’成金,把‘碳汇城市’打造成我们的金字招牌。”龙市长说,“以变促变,以新求新,‘碳汇城市’建设将给我们带来一场从个人到城市,从观念到行为的全方位变革。”

  二、作答要求

  问题一

  假如你是F县住建局工作人员,请根据“给定资料1”,为本县村民拟写一份农村自建房建设流程。(15分)

  要求:

  (1)紧扣资料,内容全面;

  (2)条理清晰,语言准确;

  (3)不超过300字。

  问题二

  “给定资料2”提到“运用柔的方法,取得好的效果”。请谈谈对“柔”的理解。(20分)

  要求:理解准确,分析透彻,简明扼要。不超过400字。

  问题三

  假如你是蓝阳区城市管理局工作人员,请根据“给定资料3”,对步行街周边的问题进行梳理分类,并分别提出解决建议。(25分)

  要求:

  (1)问题梳理全面、准确、有条理;

  (2)所提建议具有针对性、可行性;

  (3)不超过500字。

  问题四

  “给定资料4”中提到“以变促变,以新求新”,请结合对这句话的理解,参考给定资料,联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)

  要求:

  (1)观点明确,见解深刻;

  (2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;

  (3)思路清晰,语言流畅;

  (4)总字数1000字左右。