2015年《半月谈》|第17期：旅游，扩大消费正当时
立秋时节，一列由上海站始发，满载着游客的旅游专列驶入新疆喀什火车站。经过长途跋涉来到中国最西部历史文化名城喀什的游客们，兴奋不已地计划着自己的行程：喀什老城、帕米尔高原、达瓦昆沙漠……
这是我国旅游业蓬勃发展的一个写照。前不久，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，扩大旅游消费已成为国家战略，而民众的热情并不比政策制定者低。业内人士认为，在经济新常态下，扩大旅游消费十分必要且正当其时。
旅游业逆势增长
今年以来，我国经济运行面临着不小的下行压力，然而旅游业却呈现出逆势增长的态势。
国家旅游局发布的数据显示，今年上半年，我国国内旅游人数20.24亿人次，同比增长9.9%;国内旅游消费1.65万亿元，增长14.5%，比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点；旅游景区接待人数同比增长8.7%，旅游收入同比增长12.4%。
消费的旺盛带动了投资的加码。今年上半年，我国实际完成旅游投资3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资增速高16.6个百分点，其中西部地区比中部地区旅游投资增速高3个百分点。
国家旅游局局长李金早说，在当前经济下行压力较大的情况下，旅游业逆势增长，给我们带来了更大的信心和温暖。国家旅游局将推动旅游产业成为新常态下中国经济增长的新引擎。
旅游业完全有底气发出这样的声音。据统计，2013年至2014年，旅游业对GDP直接贡献都超过7%，对GDP综合贡献则超过10%。预计到2030年，我国城乡居民年人均出游将超过6次，旅游投资和消费前景广阔。
乡村旅游也成为推动农村发展、促进农民致富的重要抓手。目前，国家正在部署充分发挥乡村旅游在扶贫开发中的作用，着力使乡村旅游成为美丽乡村建设的推动器，到2020年通过发展乡村旅游带动全国17%（约1200万）的贫困人口脱贫。
新业态、新趋势
前不久，来自全国各地的200余名游客参加了以“驾越天山，纵横北疆”为主题的第六届新疆国际特种旅游节。活动组织者之一、新疆自驾车旅游联盟秘书长何孟轩介绍，不同于以往，本届旅游节后，此次旅游线路将作为常态化旅游产品推向市场。
新疆快速发展的葡萄酒产业也给旅游提供了新思路。吐鲁番驼铃酒业有限公司副总经理李建伟说，6月以来，酒庄日接待游客数量最高达800人，游客只需花50元，就可参观酒窖了解葡萄酒酿造过程，品尝不同种类的葡萄酒。
与新疆一样，随着旅游业的大发展，如今各种新的旅游业态在全国各地不断涌现：自驾游、运动健身游、主题文化游、休闲游、健康养生游、研学游……这些新的形式不断拓展着旅游业的内涵和深度，为旅游业发展注入不竭动力。
与此同时，旅游也变得越来越日常。如今一到周末，大城市里的上班族带着家人，或者约上三五好友，到郊区住上一两天，呼吸一下新鲜空气，品一品农家菜，看一看乡野风光，已经成为一种潮流。
“旅游需求无止境，旅游产业无边界。”李金早说，近年来，中国旅游业适应市场多样化趋势，与一、二、三产业融合发展，与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化紧密结合，不断催生新产品、新业态，拉长旅游产业链，形成丰富多彩的现代旅游产业集群。
政策还需加力
为了促进旅游业发展，国家层面最近政策频出。前不久就有一个鼓励弹性作息的“假日新政”：有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
这一“新政”是很有针对性的。国家旅游局副局长吴文学说，节假日尤其是“黄金周”，到处人满为患，甚至大面积长时间拥堵，同时不少地方旺季淡季不均。这主要是节假日安排不够合理造成的。
为此，国家优化了休假安排，包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等。“这些举措从破解旅游消费的制度障碍入手，目的是激发旅游消费热情，释放旅游消费潜力，拉动经济发展。”吴文学说。
与此同时，针对旅游景区交通、水电等基础设施建设滞后，公共服务设施特别是厕所、停车场、汽车营地、游客服务中心短缺等问题，政策还需要进一步加力予以提升。对旅游发展中的新业态、新趋势应早规划、早布局、早引导，使其能够健康发展。
吴文学说，各级旅游和相关部门将以扩大旅游产品供给、优化旅游产品结构为核心，通过放松管制、破除制约新业态发展的制度障碍，推动落实支持旅游新产品开发和新业态发展的政策措施，满足快速增长的大众化、个性化旅游消费需求。
