云南昆明有望后年取消档案保管费 毕业生可上网查询

　　新华社“追问每年数十亿元档案保管费”一稿刊登后，档案管理费问题再次引起关注。昆明市的档案管理工作如何？档案管理费主要拿来做些什么？大学毕业生该如何管理好自己的档案？昨日，记者走访了昆明市人才服务中心。

　　2012年12月，国家发改委发布了《国家发展改革委 财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》（以下简称通知），其中第一条便明确提出要降低档案保管费：“中央国家机关所属人才服务机构以及原人事部认定资质的单位收取的保管人事关系及档案费标准，由个人委托保管人事关系及档案每份每月15元降为10元。”从2013年1月起，昆明市人才服务中心将档案管理费用全面下调。其中，单位托管由原来每人每年240元下调为每人每年144元，个人托管由每人每年180元下调为每人每年120元。除此以外，大学毕业生还可以享受到待就业期3年免费的档案管理待遇。

　　档案保管费去哪儿了？针对此问题，该中心人事代理部有关负责人告诉记者，昆明市人才服务中心只是代收档案管理费，所有的费用都上交到财政的“档案管理费”专户中，“收上来的费用我们没有任何截留，全额上缴财政部门。而我们日常维护档案管理所需的经费则由财政部门下拨，档案存放有专门的场地，配备足量消防器材，平时我们保管档案需要进行除湿、驱虫工作，也需要专门的人员来维护，这些费用都是要专门向财政部门申请下拨的。”

　　据该负责人介绍，目前昆明市人才服务中心共托管了约9万份档案，其中7万份档案是属于毕业生的，另外2万份属于流动人员档案和退休职工档案。虽然毕业生的档案居多，但目前存在的一个问题是，许多处于待就业免费托管期的毕业生，虽然已经找到了工作，但并没有及时来人才服务中心进行档案的更改。“如果待就业毕业生找到工作以后，他的档案将由学生档案转化为工作人员档案。有的学生为了少交一年或两年的档案费会延迟转换档案的时间，这样其实对于自己的档案保存是不利的。”该负责人说。

　　查档案：现在上网一查就知道

　　“我通过学校托管了自己的档案，现在想知道我的档案是不是已经到人才服务中心了，该怎么办？”以往，对于此类问题，很多刚毕业的大学生都不甚清楚。

　　据昆明市人才服务中心的工作人员介绍，现在，如果毕业生想要查询自己档案在哪里，不用再来回奔波，可以直接登录昆明市人才服务中心官网查询了。只要在网站的档案查询栏输入查询信息，毕业生可以清楚地知道自己的档案被放在哪个托管地，也可以了解到档案通过学校托管后是否已经进入了档案库。

　　“一般来说许多毕业生托管了档案之后，我们还要对档案进行检查、编号和录入工作。目前，我们正在进行2014年应届毕业生档案的录入存档，一般10月底就可以查询到自己的档案状况了。”该负责人介绍。

　　新政策：管理费有望2016年取消

　　昆明的人事档案保管费是否会取消？根据2012年12月发布的《通知》显示，除了要求降低收费外，还明确提出了“三年后自动取消”档案管理费用。也就是说，到了2016年，这项收费将有望被取消。

　　就此问题，昆明市人才服务中心的有关负责人表示，目前昆明市并没有接到要取消费用的相关通知或决定，但一旦国家的规定出台，昆明市人才服务中心也将按照国家规定执行。

　　档案托管费用取消后有何影响？记者也就此问题采访了滇池泛亚文化研究学会执行会长、研究员龙东林。龙东林说，人才服务中心提供的档案管理项目是一项很好的服务项目，它为许多想要自主创业或者积极寻找适合自己岗位的求职者提供了非常好的档案代理服务。如果2016年昆明市有望取消档案管理费用的话，档案管理的工作将真正纳入到公共服务的体系中来，这不仅能够让人才服务工作做得更加细致，也可以彻底让广大创业者、单位职员减轻包袱，没有档案管理的种种后顾之忧，加快人才市场的自由流通。

　　而部分人才服务中心的工作人员也认为，如果取消档案管理费，不仅可以精简专门收费的工作人员，也可以减少部分不理解市民的抱怨，更好地提高服务水平。

　　真是不算不知道，一算吓一跳——新华社《新华视点》栏目播发《为薄薄几张个人信息安个“家”，为何每年收取数十亿元？——追问档案保管费》，指出专家估算全国每年收取数十亿元档案保管费，收费依据和去向存疑。为此，国家发改委价格司有关负责人向记者回应表示，最迟到2016年，各地都不得再收取档案保管费。

　　一被关注、被质疑，这已经收了若干年的档案保管费，立马就进入了取消倒计时，但是事情依然没有厘清。这每年收取的数十亿元档案保管费，收费依据到底是什么，收来之后又是怎样使用的？一系列问号，没有拉直，就想直接用一句话来终结疑问，显然说不过去。

　　20世纪90年代中期开始，社会就业形式的多样性出现，区别于此前吃公饭的“单位人”身份，很多大学毕业生就业开始转向各种性质的企业。按说这是社会的进步，但是对于高校毕业生来说，人事关系和档案如何处理是个难题。彼时，人才市场成为寄存档案的必选之地，档案管理费也开始收取。尽管收费很高，但是却无人计较，其实也不敢去探讨收费是否合理，因为“寄人篱下”，谁敢揭竿而起？

　　区区几页纸，却每年缴纳几百元保管费。这保管费不但师出无名，而且去向更不清。管理即收费，这是当下一些行政管理行为的准则。但是行政服务质量却跟收费额度很难匹配，比如档案管理的咨询、签转、办理等业务，常常也被公众诟病为“脸难看、事难办”。收费何为，究竟花哪里去了？此时此刻，依旧是一笔糊涂账。

　　随着公众权益意识的提升，越来越多的不合理的行政行为细节，进入人们视野，这些都是改革的死角之灰——但遗憾的是，像辽宁省曾设有的“参加高考计算机摄像费”和档案管理费这样的不合理、不清楚的收费，都是在民众指责和媒体批评之后才被取消或即将被取消。在当前政府职能转变的深化改革背景下，有关方面不能主动来纠错、纠偏吗？

　　近几年来，虽然有很多行政事业性收费被调整和取消，但是还有很多死角没有清理掉。这档案管理费是一个，一些民众查询信息类的服务性收费、一些行政服务收取的超额工本费也是。还有多少“档案保管费”应该清理？需要政府部门自清自查，否则将进一步影响行政公信力。

　　针对“档案保管费”风波，财政专家叶青等专家同时指出：“要推动改革取消收费，涉及行政部门一大批人的切身利益。在政府加快职能转变、简政放权的背景下，有关部门要下更大力气，要有壮士断腕的勇气。对确有必要保留下来的收费，必须做到立法有据，阳光透明、成本公开。”我们希望，政府应该也必须有这个魄力和智慧！